Diaconia Valdese: rafforzati monitoraggio e tutela alle frontiere

A pochi mesi dall'applicazione delle nuove norme, l'esperienza sui territori evidenzia criticità nell'accesso alle procedure e nell'individuazione delle vulnerabilità. Da Trieste, Ventimiglia e Oulx un intervento di monitoraggio e tutela che si amplia anche a Catania e Taranto.

Dal 12 giugno 2026 è entrato in applicazione il nuovo Patto europeo su Migrazione e Asilo, un insieme di dieci atti legislativi che ridefinisce il modo in cui l'Unione europea gestisce le proprie frontiere, le procedure per l'esame delle domande di protezione internazionale e la ripartizione delle responsabilità tra gli Stati membri.

Le sue criticità sono state annunciate ancor prima che il decreto entrasse in vigore: procedure accelerate, con una maggiore possibilità di rifiuto delle domande di asilo che potrebbero poi risultare nel rimpatrio; possibile detenzione delle persone in attesa di identificazione e dell’adempimento delle pratiche burocratiche;  interpretazioni problematiche della legge rispetto alla possibilità che la persona migrante non sia tutelata legalmente secondo il diritto UE, nonostante sia fisicamente sul territorio dell'Unione europea.

La Diaconia Valdese, nel suo lavoro di tutela e monitoraggio delle persone di passaggio alle frontiere, ha verificato, in questi primi mesi di entrata in vigore del nuovo Patto, che si tratta di rischi concreti e già in essere.

Il monitoraggio realizzato dagli operatori e dalle operatrici evidenzia, in particolare, un'accelerazione delle procedure e una maggiore anticipazione dei controlli già nelle prime fasi di accesso alla domanda di protezione. Tempi molto compressi possono rendere più difficile l'emersione delle vulnerabilità, l'offerta di un orientamento legale e l'attivazione tempestiva delle tutele. A questo si aggiungono modalità applicative non uniformi, con prassi che possono cambiare sensibilmente da un territorio all'altro e che risultano talvolta difficili da comprendere anche per le persone direttamente coinvolte. 

È proprio questa frammentarietà delle prassi a rendere necessario un monitoraggio continuativo: osservare come le nuove norme vengono applicate nei diversi territori, mettere in relazione le informazioni raccolte e rafforzare il raccordo con gli strumenti di tutela significa contribuire a garantire che l'applicazione delle procedure avvenga nel rispetto dei diritti e della dignità delle persone migranti e richiedenti asilo e dei principi di legalità.

Tre frontiere, tre osservatori sull'applicazione del Patto
A Trieste, le nuove procedure si inseriscono in un contesto già caratterizzato da criticità nell'accesso alla registrazione della domanda d'asilo. Gli screening effettuati in tempi molto brevi e l'inserimento di molte persone nella Procedura Accelerata di Frontiera rendono particolarmente delicata l'individuazione delle vulnerabilità. La progressiva trasformazione di “Casa Malala” (centro di accoglienza straordinaria per migranti e richiedenti asilo) in una struttura destinata alle persone sottoposte alla procedura accelerata pone inoltre nuove questioni rispetto all'accesso ai servizi di tutela e alla possibilità di mantenere un contatto tempestivo con mediatori, sportelli e legali.    

A Ventimiglia, dall'entrata in applicazione del Patto sono stati osservati cambiamenti nella procedura di richiesta d'asilo, con l'introduzione di diversi nuovi passaggi tra identificazione, screening sanitario e formalizzazione della domanda. In un contesto segnato dal cambiamento delle rotte e dei percorsi delle persone che arrivano allo sportello, emerge la necessità di un presidio stabile, capace di seguire l'evoluzione delle prassi e garantire orientamento, mediazione e accompagnamento.   

A Oulx, invece, il nuovo quadro normativo si innesta su un territorio di frontiera già fragile. Le testimonianze raccolte riguardo alle persone respinte dalla Francia e riammesse in Italia hanno evidenziato possibili criticità nelle procedure di screening e nella valutazione delle vulnerabilità. Il lavoro prevede quindi un collegamento sempre più stretto tra Oulx, Bardonecchia e Torino, mettendo in relazione il monitoraggio alla frontiera con il servizio legale del Community Center di Torino.    

Dal monitoraggio a un sistema strutturato di tutela
A partire da quanto osservato nei primi mesi, la Diaconia Valdese rafforza ora il proprio intervento, con l'obiettivo di trasformare osservazioni e segnalazioni provenienti dai singoli territori in un sistema coordinato di monitoraggio e tutela.

Il piano si sviluppa lungo due direttrici: da una parte il monitoraggio sistematico delle prassi territoriali, dall'altra la presa in carico tempestiva delle situazioni più critiche, con particolare attenzione alle persone vulnerabili e ai passaggi procedurali nei quali è maggiore il rischio di esclusione.

Le attività prevedono la raccolta di dati, testimonianze, documentazione e cambiamenti delle prassi attraverso gli sportelli e i presidi territoriali; la presa in carico socio-legale dei casi più urgenti; il rafforzamento della mediazione linguistico-culturale; l'attivazione del supporto legale specialistico e la costruzione di un sistema condiviso di monitoraggio tra i territori.

L'obiettivo è quello di produrre evidenze territoriali affidabili, utili a comprendere gli effetti concreti del nuovo quadro normativo e a sostenere l'interlocuzione con le istituzioni e le attività di advocacy.    

«La nostra posizione sul Patto europeo su migrazione e asilo è fortemente critica. Ci preoccupa una politica che rischia di creare spazi di sostanziale sospensione dei diritti, proprio per persone che hanno già vissuto violenze, esclusione e abbandono e spesso hanno perso fiducia nella possibilità di vedersi riconosciuta dignità e protezione. I diritti non possono dipendere dalla provenienza delle persone o dalle modalità con cui raggiungono una frontiera: appartengono a ciascuna e ciascuno. Per la Diaconia Valdese, accoglienza e solidarietà sono una responsabilità pubblica e una scelta evangelica. Chiediamo un’Europa che sia fedele ai principi di dignità, libertà e uguaglianza che pone a proprio fondamento e che su questi costruisca le proprie politiche migratorie», sottolinea Monica Fabbri, membro della Commissione Sinodale per la Diaconia e presidente del Comitato Servizi Inclusione.

Il monitoraggio si amplia a Catania e Taranto
Accanto ai tre territori già coinvolti, il sistema di monitoraggio e supporto sarà rafforzato anche a Catania, individuata come presidio strategico per osservare l'impatto delle nuove procedure nell'area siciliana e, in particolare, sui percorsi delle persone che arrivano via mare.

Il lavoro comprenderà il monitoraggio delle prassi, la presa in carico socio-legale tempestiva, la mediazione linguistico-culturale e il raccordo con il supporto legale specialistico. Sarà inoltre rafforzata la rete con le organizzazioni presenti nei luoghi di sbarco e negli altri territori siciliani, per favorire la circolazione delle informazioni e l'attivazione tempestiva delle tutele.  

Anche Taranto, dove è operativo un nuovo Community Center, diventerà un ulteriore punto di osservazione: una presenza attraverso cui leggere le prassi, raccogliere evidenze e intercettare precocemente eventuali nuovi bisogni, mantenendo un raccordo con le organizzazioni attive sul territorio regionale.

Il monitoraggio manterrà infine uno sguardo nazionale, seguendo i percorsi delle persone intercettate, le segnalazioni provenienti dalla rete e le eventuali richieste delle Chiese locali, così da poter valutare l'attivazione di ulteriori presidi nei territori nei quali dovessero emergere nuove criticità.    

Monitorare significa, in questo contesto, non soltanto osservare. Significa mettere in relazione ciò che accade nei diversi territori, rendere leggibili prassi ancora frammentarie e intervenire tempestivamente quando l'accesso ai diritti rischia di essere compromesso. È su questa funzione di osservazione, accompagnamento e tutela che la Diaconia Valdese intende rafforzare il proprio intervento nella prima fase di applicazione del nuovo Patto europeo su Migrazione e Asilo.

12 novembre 2026, Redazione